Offentlige sektor

Innhold:
Det offentlige rolle som miljøpåvirker har blitt større
Offentlig sektor i Trondheim er stor og sammensatt
Premissleverandør og betydningsfull miljøpåvirker


Offentlig virksomhet har globale miljøkonsekvenser	Det offentlige satser på miljø

Av hele den norske arbeidsstyrken er nesten 40% ansatt i offentlig sektor. I en tid preget av finanskrise og hvor deler av privat sektor har finansvansker er det fortsatt vekst i offentlig sektor.

Bilde fra en offentlig helseinstitusjon
Det er viktig at alle deler av offentlig sektorer tar miljøhensyn - enten det er i helsesektoren eller i helt andre virksomheter. Miljøenheten har et eget faktaark med miljøtips for sykehjem. Foto: Carl Erik Eriksson

Veksten i offentlig sektor forteller at mye av samfunnets arbeidskraft er flyttet fra produksjon av varer til produksjon av tjenester, offentlige forvaltnings- og kontrollordninger, helse og omsorg samt skole og utdanning m.m.

Tilstand:

Det offentliges rolle som miljøpåvirker har blitt større

Veksten i offentlige sektor medfører at det offentliges rolle som miljøpåvirker har blitt mer betydningsfull. Endringer fra vare- til tjenesteproduksjon, sammen med høyere forbruk innebærer også at en større andel av miljøpåvirkningen er flyttet utenfor våre lokalområder og til de land som står for selve vareproduksjonen. Ved vurdering av miljø- og klimapåvirkning og ved offentlige investeringer må en derfor ta hensyn til at offentlige beslutninger lokalt får innflytelse globalt.

Om offentlig sektor:

Offentlig sektor er stor i Trondheim

En rekke offentlige etater er lokalisert i Trondheim. Ved siden av Trondheim kommune finner en Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Nidaros bispedømme, Domstoladministrasjonen, Arbeidstilsynet, Direktoratet for naturforvaltning og regionale kontorer for mange offentlige etater. Kunnskapsbyen Trondheim har dessuten en rekke utdanningsinstitusjoner hvor NTNU, HiST er blant de største. I tillegg har byen institusjoner som St.Olavs Hospital, Enova, Transnova Statoil, m.fl.

Bilde av realfagsbygget på NTNY-Gløshaugen
NTNU er en av de store offentlige institusjonene i Trondheim. Bildet viser realfagsbygget på Gløshaugen. NTNUs sentrale miljømålsetting er at hele organisasjonen skal være preget av miljøbevissthet, både forskning, undervisning, drift og administrasjon. NTNU skal jobbe kontinuerlig for mer miljøvennlig drift, samt tilfredsstille alle lovkrav. Foto: Jørn Adde

Miljøpåvirkning og miljøtiltak:

Premissleverandør og betydningsfull miljøpåvirker

Offentlig sektor har et stort miljøansvar som forvalter av lovverk med tilhørende kontroll- og tilsynsmyndighet. Det offentlige er Trondheims største tjenestetilbyder og innkjøper. Dette gir stor påvirkningskraft som premissleverandør ift å etterspørre og dermed stimulere tilbudet av miljøvennlige varer og tjenester. Hvis offentlige virksomheter etterspør miljøvennlige løsninger vil dette stimulere utvikling av produkter der miljøhensyn er ivaretatt.

Bilder av de nye Byåsen og Nardo skoler
Nardo- og Byåsen skoler er lokale eksempler på at det offentliges innsats når det gjelder energivennlige bygg og gode arkitektoniske løsninger. Foto: Trondheim kommune

Det offentlige bruker store deler av samfunnets fellesressurser til etablering og drift av infrastruktur og mange ulike tjenester. Om en bygger og driver skoler, barnehager, sykehus, veier, institusjoner, transport osv, på en miljøeffektiv måte kan det offentlige redusere miljøskader og bidra til utvikling av miljøteknologi og løsninger som kommer hele samfunnet til gode. Med så mange ansatte er det offentlig en stor miljøpåvirker gjennom måten en styrer og utvikler egne organisasjoner. Det offentlige kan fremme miljøeffektive tjenster ved å etterspørre disse.

Miljøvennlige anskaffelser er lovpålagt
Det anslås at offentlig sektor i Norge kjøper varer og tjenester for over 250 milliarder hvert år. Gjennom lov om offentlige anskaffelser er statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter forpliktet til å ta hensyn til miljøkonsekvenser ved innkjøp av varer og tjenester. Trondheim kommune følger opp dette gjennom miljøkrav i sin egen innkjøpsveileder og ved å vektelegge miljøhensyn minimum 20% ved egne anskaffelser. Les mer på kommunens side om miljøeffektive innkjøp.

Bilder fra bygging og ferdigstiling av Øya Helsehus
Trondheim eiendom har ansvar for forvaltning, drift og vedlikehold av ca 880.000 m²bygningsmasse. Byggebransjen er en svært stor miljøpåvirker og gjennom samarbeidsprogrammet Byggemiljø skal statlige myndigheter og sentrale aktører i byggenæringen arbeide for å fremme en mer miljøvennlig byggenæring. Foto av Øya helsehus i Trondheim: Carl Erik Eriksson

Miljørettet forvaltning og planlegging iverksettes etter politisk behandling
En bærekraftig byutvikling i Trondheim krever en fortettingspolitikk som legger til rette for mindre energibruk og reduserte klimautslipp. Kommune og fylkeskommune ivaretar slike miljøaspekter gjennom planlegging og utvikling av overordnede strategier i areal- transport, regulerings- og bebyggelsesplaner. Gjennom bestemmelser og føringer i lokale og regionale planer og styringsdokumenter iverksettes sentral miljøpolitikk og miljøtiltak i Trondheimsområdet.

Bilder fra møter på Rådhuset i Trondheim
Trondheim kommune fikk i 2006 ISO 14001-sertifikat for overordnet miljøstyring. Kommunen utfører også Miljøfyrtårn-sertifisering for andre.

Konkrete miljøtiltak enten det gjelder klimautslipp, naturområder, friluftsliv eller jordbruk beskrives i planforslag som utarbeides av fagfolk i offentlig administrasjon i samspill med samfunnsaktører i aktuelle sektorer. Etter behandling av kommune- og fylkespolitikere blir planene iverksatt med konkrete handlinger. For å sikre at dette skjer har det offentlige egne revisjonsordninger og organer som etterprøver at vedtakene følges opp. Gjennom revisjon og utredninger vurderer en også effekten av tiltak og ressursbruk.

Miljøstyring og sertifiseringsordninger
Vellykket miljøinnsats i offentlige organisasjoner og bedrifter krever miljøengasjement både hos ledelse og på grasrotnivå. I dag blir det stadig mer utbredt med Miljøstyringssystemer og sertifiseringsordninger som skal bidra til å sikre kvaliteten på miljøarbeidet. I Trondheim har både kommunen og andre offentlige etater innført slike ordninger. Uavhengige sertifiseringsorganer utsteder miljøsertifkater og etterprøver at miljøstyringssystemene blir mer en ord og diplomer.

Miljøkompetanse og miljøteknologi
Gjennom forskning og utdanning ved NTNU og andre institusjoner utvikles og miljøteknologi som både gir grunnlag for grønne arbeidsplasser og miljøtiltak i Trondheim og andre steder. Virkningsfulle miljøtiltak krever både kompetanse, tilstrekkelige ressurser og myndighetsutøvelse.

Bilde av studenter for NTNU-Dragvoll
Det offentlige bidrar til utvikling av miljøteknologi og miljøkompetanse ved å tilby miljøfaglige studier på ulike nivå i Trondheim. Foto: Jørn Adde.

Tilrettelegging for innbyggerne
Som forvalter av fellesskapets ressurser skal det offentlige legge til rette for at innbyggerne i Trondheim kan ta miljøhensyn i hverdagen. Byen skal ha et miljø som fremmer innbyggernes helse og trivsel med ren jord, luft og vann. Dette gjøres gjennom et omfattende forvaltningsapparat som kontinuerlig iverksetter tiltak for tilsyn og kontroll og forbedring av av miljø og naturressurser. Offentlig sektor er en pådriver for en bærekraftig utvikling. I Trondheim er dette blitt en vesentlig oppgave både for kommune, fylkeskommune og statlige etater.

Bilde fra utlånsskranken ved folkebiblioteket i Trondheim
Når mange deler på de samme fellesgodene oppnås både ressursbesparing, leseglede og kompetanseheving. Foto fra folkebiblioteket, Trondheim kommune.